18 апреля в рамках 13 международной специализированной выставки «Белорусская строительная неделя» состоялся круглый стол «Выпуск импортозамещающих строительных материалов в Республике Беларусь: возможности отечественных производителей. Законодательные стимулы. Свободные ниши на рынке. Успешные примеры создания импортозамещающих производств», инициатором проведения которого выступил оргкомитет конкурса «Лучший строительный продукт года-2012».
Участие в «круглом столе» приняли представители Министерства экономики, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, целого ряда ведущих строительных предприятий республики, многие из которых имеют успешный опыт создания импортозамещающих производств.
«2011 год поставил во главу угла вопросы создания импортозамещающих производств и наращивания экспорта, – сказал, открывая «круглый стол», председатель оргкомитета конкурса А. Г. Патутин. – В соответствии с концепцией экономического развития Беларуси до 2015 года, предполагается на 30% снизить энергоемкость промышленного производства строительных материалов, на столько же сократить их импорт и увеличить долю экспорта строительных материалов в общем объеме их производства с 30 до 50%. Это довольно сложные задачи, и сегодня мы собрались, чтобы обсудить возможные пути их решения, а также поговорить о конкретных мероприятиях в этой области и проблемах, препятствующих успешной реализации этих мероприятий».
На сегодняшний день в Беларуси проводится активная политика по выходу на положительное сальдо внешней торговли. Для этого, с одной стороны, на государственном уровне активно реализуется Национальная программа поддержки экспорта на 2011-2015 гг., утвержденная Постановлением Совета Министров от 23.05.2011 № 156, с другой – программа по импортозамещению, представленная в виде Схемы работ по замещению импортируемых товаров, которая проводится в жизнь посредством принимаемых льгот для отраслевых и региональных предприятий. Параллельно идет работа над созданием и совершенствованием нормативно-правовой базы для решения этих задач.
Фактически, все товары, которые импортируются сегодня в Республику Беларусь, разделены на 3 группы:
1. Товары, аналоги которых производятся в Беларуси, но по качеству проигрывают импортным, либо востребованы, но производятся в недостаточных объемах.
2. Товары, которые не производятся в стране, но осваиваются в рамках программ и мероприятий по импортозамещению.
3. Товары, которые импортируются, так как их производство в Беларуси было признано нецелесообразным, относящиеся к так называемому «критическому импорту».
В своем выступлении заместитель начальника Главного управления промышленности, транспорта и связи Министерства экономики Республики Беларусь Ю. Е. Иванов подробно остановился на успехах, которые были достигнуты в реализации программы по импортозамещению.
«В 2011 году было произведено импортозамещающей продукции на общую сумму около 10,8 млрд. долларов США или 125% к уровню 2010 года, – сообщил он. – По первой группе товаров сальдо внешней торговли было увеличено на 360,5 млн. долларов США. По второй – объем производства импортозамещающих товаров вырос в 1,6 раза. По 3 группе – было освоено порядка 50% товарных позиций, производство которых еще в начале года считалось экономически нецелесообразным».
Представитель Минэкономики также отметил, что на сегодняшний день в республике принято достаточное количество нормативно-правовых актов, призванных помочь в реализации инвестиционных проектов, направленных на создание и развитие импортозамещающих и экспортоориентированных производств.
Существующие на сегодняшний день преференции в основном касаются свободных экономических зон, резиденты которых на 5 лет освобождаются от налогов на прибыль, полученную от реализации произведенных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
Декретом Президента от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» предоставляются значительные льготы в случае заключения договора с внешним или белорусским инвестором.
Однако руководителям предприятий следует обратить особое внимание на тот факт, что начиная с 2012 года, дополнительные стимулирующие меры для развития импортозамещения и наращивания экспорта вводиться не будут. Это связано с созданием нового интеграционного образования – Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана, в рамках которого финансировать, льготировать, стимулировать импортозамещающие и экспортоориентированные проекты запрещено. Поэтому оказание мер государственной поддержки будет осуществляться только в виде общеэкономического стимулирования, а также в рамках принятых ранее нормативно-правовых актов.
Свое выступление Ю. Е. Иванов завершил заверениями в том, что органы государственного управления напрямую заинтересованы в росте объемов производства импортозамещающей продукции, поэтому они готовы всячески способствовать реализации проектов в этом направлении и при необходимости могут даже оказать содействие в организации сбыта продукции. Поэтому нежелание некоторых субъектов хозяйствования подключаться к региональным и отраслевым программам по импортозамещению не оправдано.
Заместитель начальника Главного управления – начальник управления энергосбережения, строительных конструкций и металлообработки Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь А. С. Голяш рассказал, что производством строительных материалов и конструкций в стране 
занимается более 1 500 предприятий различных форм собственности, предлагающих практически весь спектр стройматериалов, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ. В качестве основного направления развития строительного комплекса республики он выделил ввод новых и модернизацию существующих производств по выпуску строительных материалов и конструкций с использованием современных высокопроизводительных наукоемких и ресурсосберегающих технологий на основе отечественного сырья.
«Со стороны Министерства архитектуры реализовано более 120 инвестиционных проектов, что позволило нарастить производственные мощности и увеличить продажу строительных материалов в 2,5-3 раза, – добавил он. – Проводимая нашим министерством политика позволила наладить выпуск целого ряда импортозамещающей и экспортоориентированной продукции, конкурентоспособной как на внутреннем рынке, так на рынках ближнего и дальнего зарубежья».
Выступление следующего докладчика, учредителя ОДО «Форкон», члена РОО «Белорусская научно-промышленная ассоциация» В. А. Гладкобородова, положило начало оживленной дискуссии. Учредитель ОДО «Форкон» заметил, что на бумаге все выглядит довольно убедительно, но на практике упор следует делать не столько на импортозамещение, сколько на развитие экспорта, поскольку именно он служит для притока в страну валюты. В качестве основных сложностей, с которыми сталкиваются на сегодняшний день предприятия, производящие строительные материалы, он выделил проблему расширения производственных площадей, а также гиперинфляцию 2011 года, поставившую многих в крайне тяжелое положение.
Позицию В. А. Гладкобородова поддержал генеральный директор СООО «Хенкель Баутехник» С. Г. Новицкий, подчеркнувший, что главная задача предприятий строительной отрасли сегодня – выпуск конкурентоспособной продукции, которая действительно будет пользоваться спросом. Только в этом случае можно говорить о наращивании экспорта. Он также акцентировал внимание на необходимости максимально уходить от импортной составляющей в производстве стройматериалов, поскольку даже если ее доля в объемном выражении невелика, в стоимостном она может доходить до 50%.
К дискуссии подключились другие участники «круглого стола», в ходе обсуждения пришедшие к единому мнению, что основной упор должен делаться не столько на объемы производства импортозамещающей продукции, сколько на ее качественные характеристики. К сожалению, на сегодняшний день при закупке стройматериалов многие ориентируются в первую очередь на их стоимость. Но ценовой фактор уже через 3 года утрачивает свое значение, а качественные характеристики строительных материалов в полной мере проявляются только после 5-10 лет эксплуатации. Это дало некоторым компаниям повод для недобросовестной конкуренции и заявлений о том, что они предлагают рынку продукты, способные заменить мировые бренды, которые на самом деле таковыми не являются. В конечном результате обманутым оказывается потребитель. Поэтому очень важно, чтобы импортозамещающие товары по качеству были равными импортируемым, либо превосходили их.
В адрес Министерства экономики и Министерства архитектуры и строительства были высказаны пожелания о необходимости ужесточения процедуры сертификации строительных материалов и конструкций, особенно в тех случаях, когда они претендуют на внесение в перечни товаров, произведенных на территориях СЭЗ и пользующихся льготами при поставке на внутренний рынок. Государственная поддержка, по мнению представителей предприятий строительной отрасли, должна оказываться только тем, кто производит действительно качественную и востребованную продукцию. Ю. Е. Иванов ответил, что и сегодня, и в будущем Минэкономики будет стараться поддерживать только ту продукцию, которая действительно конкурентоспособна и ориентирована на экспорт, а также искоренять случаи, когда при проведении государственных закупок тендер выигрывают товары, к качеству которых могут возникнуть претензии.
Организационному комитету конкурса «Лучший строительный продукт года» также предложили более тщательно подходить к процедуре
приема и рассмотрения заявок на участие и отбора победителей, чтобы исключить возможность получения наград теми предприятиями, единственное достоинство продукции которых на данном этапе – отсутствие конкурентов на внутреннем рынке.
А. Г. Патутин заметил, что политика, проводимая в рамках конкурса, нацелена как раз на то, чтобы выбирать лучших и стимулировать насыщение отечественного рынка более качественными продуктами. Не более 60% товаров, представленных на конкурс, получают награды. Кроме того, процедура выбора победителей с каждым годом совершенствуется, о чем уже подробно рассказывалось на пресс-конференции, посвященной старту Республиканского профессионального конкурса «Лучший строительный продукт года – 2012».
Ольга Градинар